CORPORAȚIA FACE LEGISLAȚIA: producătorii de deșeuri se mobilizează în Parlament!
În urmă cu câteva luni am lansat pe de-clic Campania ”CORPORAȚIA FACE LEGISLAȚIA: Șantaj la PET” – ca reacție la frauda imensă constatată de autorități la reciclatori: zeci de milioane de euro, tone de deșeuri reciclate doar pe hârtie. Ceream atunci Ministerului să nu cedeze presiunii industriei deșeurilor și să nu ierte datornicii și fraudatorii. Mai mult, solicitam anchetarea responsabililor, deblocarea sistemului de trasabilitate a deșeurilor și reglementări ferme care să resposnabilizeze atât industria, cât și publicul larg.
Toate acestea sunt cuprinse în răspunsul primit de la MInisterul Mediului. Acest răspuns este însoțit însă și de un semnal de alarmă cu privire la presiunile pe care industria le pune în Parlament pentru a trece un pachet de legi care ar șubrezi toți pașii făcuți în aceste luni.
Am consultat și noi site-ul Senatului și Camerei și am găsit cele două legi la care face referire răspunsul ministerului. Propunerile diluează total responsabilitatea ambalatorilor și ar încuraja tocmai acele practici pentru care ceream reglementări mai clare și mai aspre:
1. L420/2016 – Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi de modificare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu
2. PL nr. L456/2016 – Proiect de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.39/2016 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu.
Redăm integral răspunsul primit azi din partea dlui. Raul Pop, secretar de Stat în Ministerului Mediului, Pădurilor și Apelor:
———————————————————————————————————–
PETIȚIE – CORPORAȚIA FACE LEGISLAȚIA: ȘANTAJ LA PET!
Stimata doamna/stimate domn,
Cu privire la petitia dumneavoastra in legatura cu solicitarile producatorilor sau importatorilor care pun pe piata produse ambalate, va informam ca Ministerul Mediului, Apelor si Padurilor, prin Administratia Fondului pentru Mediu, nu a aprobat si nu sprijina anularea obligatiilor agentilor economici, referitoare la plata datoriilor acumulate in urma neatingetii tintelor de reciclare.
Aceste tinte de reciclare a deseurilor din ambalaje revin companiilor care introduc pe piata bunuri ambalate, nu la libera alegere a autoritatilor de mediu ci in baza legislatiei nationale care transpune in fapt doua principii europene de baza ale managementului deseurilor: “poluatorul plateste” si, respectiv, “raspunderea extinsa a producatorului”.
Consideram ca o astfel de decizie inseamna tolerarea unei piețe negre a deșeurilor, descoperită în urma controalelor AFM și, în același timp, incurajarea fraudei fiscale. La nivel national, un astfel de act pericliteaza direct atingerea țintelor de reciclare asumate de Romania ca stat membru al Uniunii Europene, atragand, in mod automat, o nouă procedură de infringement împotriva României, care genereaza costuri suplimentare majore asupra bugetului de stat si, implicit, asupra societatii romanesti in ansamblu.
In fapt, amnistia ar contraveni legislatiei fiscale, deoarecem vorbim de obligatii de plata datorate in urma unor titluri de creanta certe si exigibile (declaratiile fiscale depuse de producatori la AFM), titluri ce nu pot fi anulate (desfiintarea lor fiind foarte clar reglementata prin codul de procedura fiscala). In plus, ar fi o actiune discriminatorie si inechitabila fata de ceilalti contribuabili la bugetul Fondului pentru mediu, chiar si pentru contributia pentru ambalaje.
In ceea ce priveste sistemul de trasabilitatea al deșeurilor prin sistemul de managementul informatiei SIM (Sistemul Integrat de Mediu) si activitatea generala a Agentiei Nationale de Protectia Mediului in ceea ce priveste colectarea, agregarea si raportarea datelor aferente obligatiilor privind deseurile, va informam ca ambele de afla sub investigatia Corpului de Control al Ministerului Mediului, Apelor si Padurilor.
Pentru imbunatatirea legislatiei in vederea stimularii gestionarii mai performante a deseurilor in Romania, MMAP a adoptat prin Ordonanta de Urgenta, in cadrul sedintei de Guvern din 12 octombrie, cadrul legal care ofera operatorilor de salubritate posibilitatea de a tarifa diferentiat serviciile catre cetateni, in functie de volumul de deseuri ridicate, calitatea sortarii acestora sau diferente in calitatea serviciului prestat. Acest instrument se bazeaza pe două principii de ghidare ale politicii de mediu: principiul “poluatorul plătește“ și principiul “responsabilității comune“.
Anterior, in luna iunie, Guvernul a aprobat, tot prin ordonanta de urgenta, liberalizarea pietei deseurilor in sensul de-a acorda acces liber producatorilor (indiferent de afilierea la un OTR sau nu) la generatorii de deseuri, statii de sortare, valorificatori, etc, in vederea finantarii operatiunilor de colectare, transport, tratare si valorificare a ambalajelor. De asemenea, s-au instituit mecanisme functionale similare, pentru fluxurile de deseuri din echipamente electrice si din baterii sau acumulatori, pentru a simplifica si unifica cerintele legale si modul de administrare al acestor deseuri.
In schimb, prin sprijinirea agresiva a unei initiative legislative iresponsabile, producatorii de deseuri si ambalaje solicita direct anularea oricaror obligatii cu privire la indeplinirea tintelor de valorificare a propriilor ambalaje, fara niciun fel de consideratie pentru costurile societale si de mediu. In opinia ministerului pe care il reprezint, o astfel de fuga de responsabilitate din partea celor care stau chiar la baza intregului fenomen (prin sutele de mii de tone de ambalaje aruncate in piata din Romania) este de natura sa saboteze toti pasii realizati pana in prezent si, mai mult, sa pericliteze tot sistemul de finantare a colectarii selective si reciclarii deseurilor.
Nu in ultimul rand, diminuarea contributiei catre Fondul de Mediu va duce la subfinantarea acestuia, facand imposibila derularea programelor de mediu cum sunt Casa Verde, Casa Verde Plus, Rabla, Rabla Electric, infrastructura de alimentare a autovehiculelor electrice, pistele de biciclete, programele de impaduriri si remedieri, biodiversitatea, programul de educatie si constientizare ecologica, monitorizarea calitatii aerului, programul de colectare selectiva si cel de eco-antreprenoriat (ambele in curs de lansare), etc.
In ceea ce priveste infrastructura de administrare a deseurilor, disparitia responsabilitatii ambalatorilor pune in pericol tot lantul logistic, mai ales in conditiile in care autoritatile locale (sau sprijinul Ministerului Mediului si al Ministerului Fondurilor Europene) fac eforturi considerabile pentru lansarea Sistemelor locale de Management Integrat al Deseurilor, a caror finantare si chiar supravietuire se sprjina si pe aceste fluxuri financiare provenite de la ambalatori. Cetatenii vor fi pusi astfel, in continuare, in imposibilitatea de-a beneficia de servicii de colectare selectiva iar toate materialele valoroase care ar putea fi recuperate vor fi aruncate… la gunoi (in sensul cel mai primitiv al cuvantului) asa cum isi doresc ambalatorii.
Si, in final, ne-existand obligatii semnificative, niciun mare ambalator nu mai are vreo motivatie de-a reduce ambalajele utilizate, de-a face eforturi de eco-design, vanzari la vrac, returnarea amabalajelor refolosibile, campanii de educare, sprijinirea punctelor de colectare, etc.
Daca Senatul si apoi Camera Deputatilor adopta o astfel de decizie, aflata in dezbatere zilele acestea si trecuta extrem de repede prin comisiile de specialitate, Romania va involua semnificativ, intorcand pur si simplu spatele catre economia circulara, adoptand o pozitie contrara tuturor strategiilor europene de dezvoltare durabila si de minimizare a dependentei de energia conventionala si de combatere a risipei de resurse naturale.
Cei care vor castiga direct vor fi aceleasi companii care, timp de peste 10 ani, au pretins ca toate tintele de valorificare sunt indeplinite si, niciodata pana la momentul controlului, nu s-au plans ca ar avea costuri prea mari cu indeplinirea acestei obligatii. Singura modificare survenita, incepand cu finalul anului 2015, a fost ca indeplinirea obligatiilor legale a fost verificata.
Raul POP
State Secretary, Ministry of Environment, Waters and Forests, Romania
Phone: +4 021 408 9609, Fax: +4 021-311 6045
———————————————————————————————————–
În aceste condiții, este cu atât mai important să ne mobilizăm pentru a împiedica acest atac la toate reglementările pe care le-am cerut. Vă rugăm: semnați petiția, dacă nu ați făcut-o deja. Apoi distribuiți pe rețelele de socializare și pe mail către toți cei interesați de tema acestei discuții: