Implică-te: Trimite Amicus Curiae la CCR!

Către Curtea Constituțională a României

Ref: Amicus Curiae referitor la dosar 4510AI/2025, legea pentru completarea art. 56 ind. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, precum și pentru modificarea art. 5 alin. (1) din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

Stimate domnule Președinte, Onorați judecători,

Sunt membru/membră a comunității Declic.

Aveți, mai jos, argumentele comunității noastre cu privire la verificarea constituționalității legii pentru completarea art. 56 ind. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, precum și pentru modificarea art. 5 alin. (1) din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului.

Vă scriu pentru că sunt unul dintre milioanele de cetățeni care vor suporta consecințele acestei legi dacă ea va intra în vigoare.

Vă rog, respectuos, să luați în considerare aceste argumente.

Considerăm că proiectul de lege ridică probleme grave din perspectiva respectării obligațiilor asumate de România în cadrul Uniunii Europene și a principiului constituțional al neretroactivității legii.

În primul rând, ariile protejate Natura 2000 nu reprezintă exclusiv o decizie internă a statului român. Ele fac parte dintr-o rețea europeană creată pentru conservarea patrimoniului natural comun al statelor membre. Tocmai de aceea, desemnarea, modificarea sau reducerea acestor situri nu poate depinde exclusiv de voința unui parlament național.

Înțelegem că proiectul de lege permite reducerea limitelor unor arii protejate pentru a face loc unor amenajări hidroenergetice începute în trecut. Totuși, dacă aceste suprafețe fac parte din rețeaua Natura 2000, considerăm că România nu poate decide unilateral eliminarea lor din perimetrul protejat doar pentru că existența lor împiedică finalizarea unor investiții.

O asemenea abordare transformă protecția acordată acestor situri într-una temporară și negociabilă politic. Or, scopul rețelei Natura 2000 este tocmai acela de a asigura o protecție stabilă și predictibilă a unor zone considerate valoroase la nivel european.

În al doilea rând, considerăm că proiectul de lege ridică serioase probleme din perspectiva principiului neretroactivității.

Din chiar expunerea de motive rezultă că scopul urmărit este facilitarea finalizării unor proiecte hidroenergetice aflate deja într-un stadiu avansat de executare. Cu alte cuvinte, legea nu este construită pentru situații viitoare, ci pentru proiecte deja existente.

Pentru multe dintre aceste proiecte au fost deja declanșate proceduri administrative, au fost emise acte administrative și s-a stabilit obligația realizării unor evaluări de mediu conform legislației aflate în vigoare la acel moment.

În opinia noastră, statul nu poate schimba regulile după ce procedurile au început și după ce autoritățile au stabilit deja obligațiile aplicabile. Cetățenii trebuie să poată avea încredere că normele aflate în vigoare și actele administrative emise în baza lor nu vor fi golite ulterior de conținut prin intervenții legislative adoptate special pentru anumite proiecte.

În caz contrar, se creează impresia că atunci când un proiect întâmpină dificultăți în respectarea legislației de mediu, soluția nu este adaptarea proiectului la lege, ci adaptarea legii la proiect.

Onorată Curte,

Considerăm că protecția mediului și respectarea obligațiilor asumate de România în cadrul Uniunii Europene nu reprezintă simple opțiuni politice care pot fi înlăturate ori de câte ori acestea devin incomode. De asemenea, considerăm că principiul constituțional al neretroactivității există tocmai pentru a împiedica modificarea regulilor juridice în funcție de interesele unor situații deja existente.

Pentru aceste motive, vă solicităm respectuos să aveți în vedere aceste considerente la soluționarea obiecției de neconstituționalitate formulate împotriva proiectului de lege PL-x 14/2023.

Cu deosebită considerație,

Nume: …………………………………..
Localitatea: …………………………………..
Data: …………………………………..